河源市东源县毗邻粤港澳大湾区，是省“百千万工程”典型县。频年来，东源承担起诸多国度和省、市改革试点任务，积极探索新旅途、考据新模式、累积新训戒

不久前，在新矫正的河源市东源县政务服务中心，东源县灯塔镇住户赖伟有了不一样的体验。“我住在东源县城，往日就业每每要开四五十分钟的车回到灯塔镇。此次给孩子上户口，告成向详细窗口递交材料，粗略10分钟就办好了。”赖伟说。

本年9月，东源县动作河源市政务服务“就近好办”赋能“百千万工程”改革试点县，初始了大刀阔斧的改革。《南边》杂志记者在现场了解到，不同于以往各部门单设窗口，详细窗口不错无分离受理27个部门、1050个事项，况且不少事项不错收场“县镇村联办”，住户无须再跑回镇里。大厅收场即收即办、一次跑腿的比例也由蓝本的20%晋升到41%。

在这里，改革的信号不问可知。

9月召开的广东省委十三届五次全会，建议“百千万工程”集成式改革的标的旅途。其中强调“隆起强县健万能源机制，遵守晋升县域主义开拓管制水平，强化县域产业发展计谋维持，深切鼓动强县扩权和扩权强县改革、镇街管制体制改革”。

东源毗邻粤港澳大湾区，是省“百千万工程”典型县。频年来，东源承担起诸多国度和省、市改革试点任务，积极探索新旅途、考据新模式、累积新训戒。

“咱们要抢合手机遇、锐意跳动，在坚强扛牢‘典型县’的重负中、在积极彰显‘主力军’的担当中、在主动证据‘试点地’的作用中进一步全面深化改革，当好河源绿色崛起主力军。”东源县委布告秦卫民在汲取《南边》杂志记者采访时示意。

“扩权”与“强县”的辩证法

东源是典型的山区县，丛林遮蔽率特出70%。动作方式开工的前置条目，开拓方式使用林地审核效正告成影响好多方式进度。

河源市拓建混凝土有限公司总司理张雪莲对此感叹颇深，2020年公司一期方式办理林地审核时，按照往日的过程足足用了一年多时间。而本年二期方式仅用1个月时间就完成了。

改变源于2023年9月，省政府将60项省级行政权力退换由算计地级以上市和县（市、区）实施。东源邻接41项，波及发改、住建、林业等11个相关部门。

“扩大县级资源整合使用自主权，关于充分激励县域发展能源活力意旨要紧。”秦卫民示意，“东源要更好地抢合手扩权强县和强县扩权改革要紧发展机遇，就必须要作念到‘放得下、接得住、管得好、有监督’。”

东源县府办党构成员唐鉴芬先容，旧年以来，东源进一步优化退换方式审批要领，组织开展县级业务培训班等持续提高责任主说念主员的业务水和睦审批才气，施行“全程网办”“一网通办”等进一步提高事项办理效率。

开拓方式使用林地审核，河源全市的县区仅东源不错邻接。“邻接后，东源故意成立林地审核交流小组，通过加强部门联审机制、优化方式审批过程等，咱们最快15天就不错完成审批。”东源县林地林木管护中心负责东说念主赖科先容。

如今在东源，“扩权”关于“强县”证据的作用徐徐显现。甩抄本年10月，东源办理了开拓方式使用林地审批59宗、审批通过17个开拓方式环评文献、通过固定钞票投资方式节能审查3项等，灵验促进了县域经济发展。

科沃德新材料方式负责东说念主刘晓青告诉《南边》杂志记者，在河源市生态环境局东源分局的匡助和指挥下，公司从环评请求受理到取得环评批复只用了1个责任日，方式投产时间比预期提前了近3个月，障碍经济效益2000万元以上。

“接下来，咱们将接续把现存的和邻接的行政权力事项进行有机整合，无间晋升审批审核责任的精确度、方便度和高效度，充分激励开释县域经济发展活力潜能。”秦卫民说。

让县城“招引东说念主、留下东说念主、成就东说念主”

在距离县城10分钟车程的河源东源产业园区，烟火气十分浓厚，学校、公园、超市、餐饮等配套要领一应俱全。

“往日一到放工时间工东说念主就像活水一样流出去了，现时园区已有近8000东说念主在这里居住。”东源县工业开拓区管委会党工委委员邝志艺走漏，现时正计较进一步鼓动园区产城和会，已初步拟定了18个方式。

来到东源，雷同的变化随地可见。优好意思的生态环境，浩繁整洁的马路，接续束缚的高端商圈，齐让东说念主觉得这里是河源市区。入夜后，来到贝拉小镇喝咖啡、吃夜宵，成了好多东源东说念主的新采用。东源县城常住东说念主口从2008年的1万东说念主支配增长到2023年近10万东说念主。

东说念主口的变化彰显新式城镇化开拓效果。2020年，东源县被列为国度县城新式城镇化开拓示范名单。本年5月，广东公布首批15个以县城为进军载体的新式城镇化试点，东源县入选其中。

“东源开展以县城为进军载体的新式城镇化开拓试点责任，重心任务是补短板强弱项，促进以县城为中心的各人服务、环境卫生、市政要领、产业配套等方面提质升级，晋升县城承载力，服务更多的东说念主口。”秦卫民说。

一组数字彰显东源的无间探索：“十四五”以来，东源累计干涉园区基础要领开拓资金超13.5亿元，完成交通基础要领开拓投资超25亿元，下层医疗卫欲望构门诊量占比达68.26%，累计新增公办义务老师学位5130个……

围绕省级试点责任，东源明确了探索以“全域农文旅和会发展”为中枢的发展新旅途。东源县发展和改革局党组布告、局长吴志燕先容，“鼓动全域农文旅和会发展，便是要收场城乡和会，让县城的住宿、产业等与州里的绿色生态资源收场联动，勤恳收场‘招引东说念主、留下东说念主、成就东说念主’”。

吴志燕告诉《南边》杂志记者，东源建议了“县城+万绿湖、灯塔盆地、东江、市中心城区”县域联动发展花样和构建“一廊三轴十脉、四区多组团”的县城发展花样。现时，东源正全力鼓动新式城镇化开拓，形成了包括南园古村片区农文旅配套要领开拓方式在内的92个重心方式库。

“咱们主义到2035年，收场县城城镇东说念主口达20万东说念主，将县城打形成为特质凸显、敷裕活力、宜居宜业宜游的当代化滨江城市和品性健康生存首选地。”秦卫民说。

“国度转换型县”的产业逆袭 

河源东源产业园区是东源工业发展的主战场、经济增长的主引擎，亦然河源市邻接产业有序出动主平台构成部分。2023年，东源产业园区规上工业总产值收场162.98亿元，同比增长15.77%；规上工业加多值37.86亿元，同比增长11.90%。

双双大增的背后，原因安在？

本年6月，由晟源永磁公司牵头的《高性能钕铁硼辐照取向磁环要道时间研发与产业诳骗》厚爱启动，主义总干涉达7000万元，成为东源历史上最大的科研方式。

晟源永磁总司理卢其云告诉《南边》杂志记者，公司于2021年落户东源，不久后与广东科学院共同创办了广晟广科稀土永磁转换商酌院，现时有26名主干商酌东说念主员常住东源。方式研发完成后，不仅不错推动我国高端电机等产业取得快速进步，况且将在东源落地一条年产值5亿元支配的分娩线，招引一批卑劣产业麇集。

高度可爱科技转换、培育新质分娩力，无疑是东源县域经济发展的进军驱能源。“东源地处北部生态区，发展产业制约条目多，传统产业发展旅途在东源走欠亨，咱们必须匠心独具，依靠科技转换，走转换驱动引颈说念路。”秦卫民说。

为收场转换驱动引颈，东源掀翻科技转换的兴隆：与院士团队合营共建“水稻贤人农场时间转换商酌中心”、东源硅基新材料转换中心等； 建成粤东西北山区县首家协同转换商酌院——东源广工大当代产业协同转换商酌院；在广州缔造河源首家“东说念主才科创孵化飞地”，在深圳开拓“科技转换中心”“产业促进中心”等反向飞地；建成博士后科研责任站1家、博士责任站9家。2023年全县国度高新时间企业达63家，专精特新企业达23家，制造业单项冠军企业1家，不少企业把研发端放到东源，为东源的县域经济高质料发展注入坚强动能。

东源是农业大县，生猪、板栗、茶叶等特质产业发展飞快。“东源要思从‘农业大县’转型为‘农业强县’，相似需要科技赋能，必须要向农业新质分娩力无间转型。”秦卫民说。

东源领有22万亩板栗栽植面积。不久前，在东源县板栗省级当代农业产业园，在财政科技资金维持和科研院校、企业共同研发下，一款激光板栗砍栗机得胜研发。“这款全自动激光板栗砍栗机不仅不错从简近百东说念主的东说念主力，况且只割开板栗壳不伤果肉，板栗完好性大大晋升。”东源县科技转换服务中心党组布告、主任唐斌告诉《南边》杂志记者。

唐斌先容，2023年5月，东源县入选科技部颁布的“第二批国度转换型县（市）开拓名单”，是现时广东仅有的5个入选名单的县（市），转换效果得到国度级荣誉敬佩。

聚焦完善县域产业发展能源机制，东源“改”出县域经济新动能。

旧年10月，东源得胜招引峰林高显方式落地，收场了单个方式招引超10亿元的冲破。值得一提的是，方式用地是东源探索“商改工”旅途，将450亩交易用地转换为工业用地完成的。

一手合手配套要领“硬环境”，一手合手服务企业“软环境”。走进东源工业开拓区管委会大厅，“金融服务窗口”确立在至极显眼的位置。“咱们告成让银行把窗口搬到园区，实时帮企业贬责融资费事。”邝志艺先容。把服务“引进来”的同期，园区还探索将服务“送出去”，探索代办制，帮企业“跑腿”就业。

秦卫民告诉《南边》杂志记者，东源转换实施“首席服务员”和“县交流算计服务重心企业重心方式”责任机制，打造策动主体反馈问题快速响应机制，仅本年以来就实时为39家企业和解贬责用地、用东说念主等问题。

改革激励州里新活力

广东鼓动实施“百千万工程”，薄弱要领在镇。州里发展弗成单打独斗，尤其是在产业振兴方面，要跳出州里谋发展。

11月1日，仙塘镇新港镇临时聚集党委和新回龙镇锡场镇半江镇临时聚集党委揭牌成立，推动强镇带弱镇、州里抱团发展，秀丽着东源探索州里聚集发展机制迈出要道一步。“建立州里聚集发展机制，是转换推动地舆位置附近、资源天资相似、产业和会发展的州里聚集抱团发展的成心探索。”秦卫民示意。

东源县副县长、仙塘镇党委布告刘仲源，兼任仙塘镇新港镇临时聚集党委布告。刘仲源例如说念：“仙塘镇位于县城，实力相对较强；新港镇属于库区镇，领有丰富的旅游资源、农业资源。将来两镇将在文旅、糜掷等方面实行聚集主义、共同发展。”

镇是联通县和村的要道节点。本年以来，东源县深化赋权强镇与强镇赋权改革，按照“镇街点菜、县区上菜”的原则，初步细目将27项县级行政权力赋予州里实施。

“比如文旅审批权限的下放，关于一些偏远州里来说，不错从简企业来去跑的时间和过程。”刘仲源示意，“仙塘镇动作城区镇，在管制上与县级单元不可幸免地存在一些重迭和糊涂地带。把部分权力下放给州里，有助于进一步厘清县镇权责领域、激励州里的活力。”

频年来，围绕深化县镇管制体制改革，东源动作无间。2023年，东源在河源全市领先建立州里编制盘活池。“咱们发现，州里存在‘忙闲不均’气象，编制资源使用效率不高。为此，东源积极探索建立州里编制盘活池，由县委编委统筹使用，重心保险典型镇等范围体量大、发展任务重的州里用编需求。”东源县委常委、组织部部长刘红珍先容，州里编制盘活池轨制实施以来，全县累计下达盘活编制27名，招录急需紧缺东说念主才21东说念主。

2023年8月，东源县州里编制盘活池轨制得到河源市委编办充分招供，训戒作念法在全市引申。

本年4月，东源成为全省开展县镇管制体制改革试点之一。现时东源已形成第一批需省、市赋权事项121项和“县直报省、省直达县”事项42项。“咱们将隆起‘优化机制’合手落实，隆起‘试点探索’拓新路，隆起‘自主转换’作示范，无间擦亮东源改革品牌。”秦卫民示意。

《南边》杂志全媒体记者、南边+记者 | 史成雷 

【本文责编】郭芳

【频说念裁剪】周丽娜 莫群

【翰墨校对】华成民

【值班主编】蒋玉 刘树强

【著作起首】《南边》杂志2024年第22期